【波黑】波黑在乌克兰问题上是否与欧盟保持同一立场？
波黑议会人民院（the House of Peoples of the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina, HoP）否决了一项决议，该决议要求波黑政府在面对乌克兰问题时，要与欧盟保持同一立场。这一切发生之后，有一个问题又再次出现——是谁在“扮演”支持俄罗斯的角色？波黑塞族共和国（Republic of Srpska）内各政党的关系是公开的、明确的、透明的，这次的焦点是波黑克族领导人德拉甘·乔维奇（Dragan Čović），乔维奇也是波黑塞族领导人米洛拉德·多迪克（Milorad Dodik）最可靠的政治伙伴。所有这一切都影响着波黑的外交政策，这种由各政党决定并相互矛盾的外交政策。
波黑议会人民院拒绝支持“关于乌克兰问题波黑应同欧盟立场一致的提议”。提出这项提议的是波黑反对党——社会（Social Democratic Party，SDP，简称波黑社民党）的高级官员丹尼斯·贝西罗维奇（Denis Bečirović）。这项提议要求波黑部长理事会（the Council of Ministers of BiH，CoM），对乌克兰问题采取与欧盟完全一致的政策、措施和态度。在3月24日的议会会议上，代表们就此项提议进行了投票表决。
提议草案还指出，波黑议会民族院强调了波黑当局已制定的外交政策目标，波黑部长理事会有义务使波黑的政策、措施和态度，与欧盟的外交和安全政策相协调；波黑议会民族院强调波黑尊重欧洲安全秩序的重要性，维护秩序的关键原则写在《联合国》和欧洲安全与合作组织（欧安组织）的核心文件中，也写在《赫尔辛基最后文件》（Helsinki Final Act）和《新欧洲巴黎》（Charter of Paris for A New Europe）之中；波黑议会民族院还强调“它强烈谴责任何威胁乌克兰主权、领土完整和政治独立的行为，并呼吁俄罗斯立即停止军事行动，从乌克兰撤出其武装部队。”
在对这项提议投票的15名代表中，6人投赞成票，7人投反对票，2人弃权。这项提案得到了波黑穆族代表团所有五名代表和兹拉特科·米利蒂奇（Zlatko Miletić）的支持。波黑克族代表团的两名代表，即来自波黑克族民主共同体（ Croatian Democratic Union，Hrvatska Demokratska Zajednica, HDZ BiH，简称“波黑克族民共体”）的两名代表莉迪亚·布拉达拉（Lidija Bradara）和巴里沙·乔拉克（Bariša Čolak）投了弃权票。七名投反对票的代表是：来自波黑塞族代表团的全部五名代表，来自波黑克族代表团的两名代表——来自波黑克族民共体的玛丽娜·彭德什（Marina Pendeš）和波黑克族民共体主席德拉甘·乔维奇（Dragan Čović）。根据议事规则，一个提议需要在议会得到8张赞成票，才可以获得通过。
波黑议会民族院塞族代表团代表们的立场并不让人感到意外，该代表团包括米洛拉德•多迪克（Milorad Dodik）及其所领导的独立社会民主人士联盟（the Alliance of Independent Social Democrats，Savez nezavisnih socijaldemokrata – SNSD）的四名高级官员。但是，该提议没有得到波黑克族民共体的支持引起了些许反响。在会议结束后的新闻发布会上，波黑克族民共体主席兼波黑克族领导人德拉甘·乔维奇表示，民共体在乌克兰人民所遭受苦难的问题上，支持欧盟所有立场。乔维奇说：“我们会采纳来自欧洲的结论，也会采纳来自反对党的法律，这样他们就能从中抓住要点，每个人都可以通过同样的方式获得结果”。而在他身后，除了波黑、欧盟和克罗地亚共和国的国旗，还有一面飘扬的乌克兰国旗。
由于波黑和克罗地亚共和国的媒体相继报道这一事件，乔维奇通过办公室又发表了另一项附加声明。他指出，他在议会民族院投票反对制裁俄罗斯的消息是不实的。声明还提到，欧盟共同外交与安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔（Joseph Borrell）在3月初证实，波黑实行了欧盟对俄罗斯实施的制裁措施。声明提到“博雷尔在《关于协调某些国家对俄罗斯军事行动采取限制性措施的宣言》（Declaration on the harmonization of certain countries regarding restrictive measures with regard to Russian actions that destabilize the situation in Ukraine）中指出，遵守制裁政策的国家，将确保其国家政策与欧盟的决定一致。”然而乔维奇办公室称，实际上协调波黑政策很难执行，因为波黑塞族人在所有政府机构中都有席位，包括波黑部长理事会和波黑主席团，并且他们相互联合。
前述这份声明中提到：“这项波黑社民党代表丹尼斯·贝西罗维奇所提出的提议，是廉价的民粹主义和骗局，与现实毫无关系……因为波黑遵循欧盟的政策，即使是在制裁俄罗斯方面，也遵守了欧盟的决定!”。同时声明还补充说，波黑克族民共体的态度充分说明了一个事实，即来自乌克兰的难民只在克族人居住和波黑克族民共体掌权的地区——莫斯塔尔（Mostar）和梅德尤戈列（Medjugorje）。乔维奇办公室还提到，波黑克族民共体主席在3月8日访问了梅德尤戈列的乌克兰难民，并邀请了在波黑的克罗地亚共和国官员和任何可以提供帮助的人，一起参与进来，以便让这些乌克兰难民家庭和妇女儿童的生活更加容易一些。
欧盟驻波黑代表团团长约翰·萨特勒（Johann Sattler）对本次波黑议会人民院投票结果表示失望。他在自己的推特上写道:“昨天是令人失望的一天……不遵守欧盟针对俄罗斯的措施……波黑再一次错过了机会”。美国驻波黑大使馆称，波黑的一些政党并不真诚地致力于推动该国走欧洲道路。在那些批评波黑克族民共体的人中，还有克罗地亚前总理亚德兰卡·科索尔（Jadranka Kosor）。据媒体报道，科索尔在推特上如此问道：“安德烈·普连科维奇（Andrej Plenković，克罗地亚共和国总理)会向他在布鲁塞尔的同事们，吹嘘乔维奇这个赞赏自己、拒绝种族灭绝、不断与自己商讨政局的朋友，投票反对制裁俄罗斯吗？或者我们会继续看到，乔维奇在克罗地亚共和国政府会议上被拍到了吗？克罗地亚共和国是欧盟成员国，因俄罗斯对乌克兰的军事行动而对俄罗斯实施了制裁，”。总理普连科维奇回答道，他也不会支持波黑反对党的提议。
波黑反对党——社民党主席内尔敏·尼克希奇（Nermin Nikšić）也做出了回应。他说，此项提议没有党派内涵，立场与欧盟类似的法案完全一致。他认为这就是巴尔干半岛政治和的区别。尼克希奇强调说：“我们作为波黑社民党的代表，会投票支持这项提议，因为它对英勇的乌克兰人民是公平的，因为它在民主世界中选择了正确的一边”。他补充说，波黑克族民共体拒绝投票，并不是因为该决议由波黑社民党提出的，而是因为他们认为这是一场军事冲突,他们的政治政策之一，就是不与多迪克所领导的独立社会民主人士联盟相对抗。当被问到乔维奇频繁访问塞尔维亚共和国，是否是因为两方之间产生了特殊的关系和特殊的利益？尼克希奇补充道：“时间会回答这个问题”。
波黑社民党主席尼克希奇说：“波黑克族民共体再次证实了他们只是米洛拉德·多迪克和他亲俄政策的支持者，该政策正在努力制造新的冲突，并使波黑变成一个‘准国家’”。一些媒体提到德拉甘·乔维奇于2020年2月对莫斯科进行正式访问，他会见了俄罗斯联邦议会联邦委员会（the Federation Council of the Federal Assembly of Russia，联邦委员会是俄罗斯联邦议会的上议院）的主席瓦莲京娜·马特维延科（Valentina Matviyenko）。那时他高度评价俄罗斯，认为俄罗斯具有不可替代的作用。当时，乔维奇还说，波黑几乎没有受到俄罗斯的影响，他想知道是否至少有一家公司拥有俄罗斯的资金、或是俄罗斯的投资、或通过其他方式与俄罗斯相关，可以将两国联系起来。那时候，乔维奇曾说：“我们真的很需要这样的往来”。乔维奇在接受《俄罗斯报》（Rossiyska Gazeta）采访时补充说：俄罗斯拥有巨大的市场，在波黑实行明智的政策有可能让人们认识到这一点，应忽略任何人对俄罗斯施加的制裁和制造的障碍。
巴尔干半岛电台（Al Jazeera Balkans）在自己的新闻门户网站上，发表了一篇文章说，米洛拉德·多迪克非常清楚地公开表示他享有俄罗斯的支持，并指出俄罗斯是他的朋友。文章中的对话者，来自巴尼亚卢卡（Banja Luka）的分析家塔尼亚·托皮奇（Tanja Topić）解释说，这意味着俄罗斯已经决定支持波黑塞族共和国，也意味着米洛拉德·多迪克已经赢得了某种支持。
在俄罗斯驻波黑大使（Igor Kalabukhov）伊戈尔·卡拉布霍夫于接受电视采访的几天后，波黑议会民族院举行了前述会议。卡拉布霍夫大使谈到了波黑可能加入北约的问题，他解释说，这是波黑的决定，但俄罗斯也将从战略上评估局势。卡拉布霍夫强调说：“我当然认为波黑有权加入任何组织，但当你问这会不会对俄罗斯构成威胁时：这难道不是在干涉俄罗斯内政吗？你们正在处理我们的各种可能性……”。这次采访不仅在波黑，而且在很多国家及地区引起了反应。
这次波黑议会人民院的投票再次表明，波黑没有统一的外交政策。此外，还可以看出波黑内部的政治动态决定其外部的政治动态。促使局势进一步复杂化的是，波黑在一些层面上与欧盟关系的破裂，其中至少有三个重要层面：波黑是欧盟的一个邻居，波黑是欧盟候选成员国，对于北约和欧盟来说波黑是一个关乎安全的国家。欧盟高级官员的反应表明，在俄乌冲突背景下，布鲁塞尔所不太了解的欧盟内部政治冲突，已经大规模地显露出来。
(作者：Faruk Borić；翻译：丁予涵；校对：马金星；签发：陈新)